您现在的位置是:>>>市旅游局>信息公开>通知公告>>正文内容

关于印发《商丘市旅游行业安全管理制度》的通知

来源: 作者: 发布时间:2018年02月08日 浏览次数:2 [字体: ]打印文章

 

关于印发《商丘市旅游行业安全管理

制度》的通知

 

各县(区)旅游主管部门,各旅游企业:

  为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅游安全管理办法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》等法律法规和规章,逐步强化我市旅游行业消防安全工作机制,现将《商丘市旅游行业安全管理制度》印发给你们,请遵照执行。

 

                          2017年3月31日

 

商丘市旅游行业安全管理制度

 

  一、指导思想

  以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,深入贯彻习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等一系列重要指示批示精神,牢固树立安全发展、科学发展的理念,强化“红线”意识,落实消防安全责任制,建立健全政府属地管理、行业部门依法监管、企业自主负责的责任体系,加强我市旅游行业安全管理,消除安全隐患,营造旅游行业良好的安全环境,保护游客人身和公共财产安全。

  二、组织领导

  为进一步强化对全市旅游行业安全工作的领导,市旅游局成立全市旅游行业安全管理领导小组。组长由局长担任,副组长由各副职领导担任,成员由各科室负责人组成。局长是全市旅游行业安全管理的第一责任人,分管安全的副局长为主要责任人,其他副职领导对其分管工作中涉及的安全事项负分管领导责任。领导小组下设办公室,办公室设在局监督管理科,监督管理科科长兼任办公室主任。

  各旅游企业要全面落实安全工作主体责任,建立本单位安全管理领导小组,法人代表是本单位安全管理的第一责任人,全面负责本单位安全管理工作,要明确职责,逐级签订安全责任书。按照“谁投资谁所有谁负责、谁出租谁发包谁负责、谁经营谁承包谁负责、谁作业谁负责、谁生产谁负责、谁主办谁负责、谁施工谁负责、谁让挂靠谁负责”的原则,层层签订安全责任书,明确各类投资主体、产权单位、出租与承租主体、生产经营使用单位、施工单位、主办单位等各类主体的安全责任。

  三、科室职责

  (一)监督管理科,负责全市旅游行业安全管理领导小组办公室日常工作和全市旅游行业安全的综合协调与监督管理,主要职责包括:

  1、拟订全市旅游行业安全管理制度并组织实施;

  2、负责上级政府和旅游、相关部门下发的各类有关旅游行业安全重要文件的落实;

  3、组织召开全市旅游行业安全工作会议,不定期召开旅游行业安全工作例会;

  4、组织开展旅游行业安全培训和应急救援演练;

  5、重点做好星级饭店、旅行社的安全监管工作,负责星级饭店、旅行社安全管理制度、措施及责任的落实;

  6、组织或会同、配合公安消防部门开展全市旅游行业安全大检查;重点做好星级饭店、旅行社安全检查,加强星级饭店、旅游景区和旅行社安全隐患的排查和治理;

  7、负责指导星级饭店、旅行社加强安全突发事件的防范、监控工作。负责星级饭店、旅行社安全突发事件的应急响应和处置,根据事件发生情况和领导小组的指派赴现场,协助有关部门进行应急处置;

  8、完成全市旅游行业安全管理领导小组交办的其它任务。

  (二)规划发展科,负责A级旅游景区(点)的安全监管工作,主要职责包括:

  1、重点做好A级旅游景区(点)的安全监管工作,负责A级旅游景区(点)的安全管理制度、措施及责任的落实;

  2、组织或会同、配合公安部门开展A级旅游景区(点)安全检查,加强A级旅游景区(点)安全隐患的排查和治理;

  3、负责指导A级旅游景区(点)加强安全突发事件的防范、监控工作。负责A级旅游景区(点)安全突发事件的应急响应和处置,根据事件发生情况和领导小组的指派赴现场,协助有关部门进行应急处置;

  4、完成全市旅游行业安全管理领导小组交办的其它任务。

  (三)局办公室,负责局机关的安全工作,主要职责包括:

  1、负责局机关的安全工作和局机关人员安全教育管理工作,确保局机关及工作人员人身和公共财物安全;

  2、向上级机关报送有关安全方面的报告和信息;

  3、配合全市旅游行业安全突发事件的应急响应和处置,根据事件发生情况和领导小组的指派赴现场,协助有关部门进行应急处置;

  4、负责旅游行业安全工作的后勤保障;

  5、完成全市旅游行业安全管理领导小组交办的其它任务。

  四、企业职责

  各旅游企业应依法履行安全主体责任,严格遵守安全法律、法规及相关标准规范,不断提高安全管理水平,有效预防和减少火灾事故发生,主要职责包括:

  1、加强安全机构和安全队伍建设,制定安全制度,明确安全责任人、安全管理人和岗位责任人,明确各级各岗位职责;建立健全安全管理工作档案;

  2、按照国家标准、行业标准、地方标准配置消防设施、器材,定期组织检测维护保养,确保完好有效;

  3、各营业区域和工作区域应设置安全疏散路线指导图,安全疏散指示和应急照明应完好有效;经营期间,应保持所有安全出口畅通;消防安全重点部位应设置明显的防火标志;

  4、加强营业和非营业期间的安全值守;定期开展安全巡查、检查,加强对各承包、外包部位的检查和督导,及时整改火灾隐患,对不能立即改正的火灾隐患,应当确定整改的措施、期限以及负责人员,并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前,应当落实防范措施,保障安全。存在可能引发火灾或者一旦发生火灾将危及人身安全的,应当将危险部位停用或停业整改;

  5、加强安全培训,应至少每半年组织一次对员工的集中安全培训;必须组织新上岗员工参加岗前安全培训,使员工会发现火灾隐患、会及时报警、会扑救初起火灾、会组织疏散和逃生自救;

  6、制定灭火和应急疏散预案,做好灭火和应急疏散准备,至少每半年进行一次演练,并结合实际,不断完善预案;

  7、加强用火用电管理,设备及线路的敷设安装必须符合相关标准规范,并定期进行电气设备及线路检测。不得超负荷用电,不得擅自拉接临时电线。需要进行电、气焊等明火作业的,动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续,落实现场监护人和相应的消防安全措施,在确认无火灾危险后方可动火施工;

  8、制定实施安全奖惩制度,将安全工作纳入内部检查、考评内容,对在安全工作中成绩突出的部门和个人,单位应给予表彰奖励;对未依法履行安全职责或违反单位安全制度的行为,单位应依照有关规定给予责任人员相应处理;

  9、严格落实安全事故报告制度,一旦发生安全事故要立即救援、妥善处置、及时上报。救援工作要做到有力、有序、有效。

  10、主动接受当地政府、公安部门和旅游部门的检查指导,切实做好上级部署的各项安全工作任务。

  五、安全访查制度

  (一)根据《旅游法》、《旅行社条例》、《星级饭店访查规范》、《旅游饭店星级的划分与评定》、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》等法律法规和标准的规定,对旅游企业进行安全访查。

  (二)访查的主要内容:

  1、年度安全工作计划落实情况;

  2、火灾隐患的整改及防范措施的落实情况;

  3、单位贯彻执行安全法规情况,有关安全审核、验收或者检查手续是否完备;

  4、单位安全管理制度的制定和落实情况;

  5、单位安全宣传教育培训和演练情况;

  6、灭火器材、安全设施的配备和维护情况;

  7、燃油、燃气、火源、电源的管理情况;

  8、其它需要检查的内容。

  (三)安全访查应仔细填写记录,检查人员和被检查单位负责人应当在检查记录上签名。

  六、火灾隐患通报督改制度

  (一)旅游行政管理部门对旅游星级饭店、A级旅游景区、旅行社等场所访查中发现的火灾隐患,有及时告知单位和通报辖区安全监督部门的义务。

  (二)访查中,应如实对所发现的火灾隐患进行逐项登记,对不能当场改正的火灾隐患,要限期整改。

  (三)对已发现的火灾隐患,结合旅游饭店星级、旅行社A级、旅游景区质量等级评定和复核等业务工作,及时复核整改情况。对不符合安全条件的饭店、旅行社、景区,在未完成限期整改和隐患消除之前,旅游部门不予推荐星级饭店、A级旅行社和A 级景区评定。

  (四)在火灾隐患未消除前,各旅游星级饭店、A级旅游景区、旅行社要落实防范措施,确保隐患整改期间的安全,对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案,并及时向旅游行政管理部门、公安部门和当地人民政府报告。

  (五)各旅游星级饭店、A级旅游景区、旅行社对旅游行政管理部门、公安部门责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函,报送旅游行政管理部门、公安部门。

  (六)各旅游星级饭店、A级旅游景区、旅行社对公安部门监督抽查中发现的火灾隐患及处理情况,要及时向旅游行政管理部门报告。

  七、火灾隐患责令当场改正制度

  旅游行政管理部门对访查中发现的火灾隐患,属于下列行为,能够当场改正的,应当责成有关单位当场改正、记录存档并督促落实:

  (一)使用明火、私拉乱接电气线路、私用电炉、电褥等违章、违规行为;

  (二)将安全出口上锁、遮挡,或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的;

  (三)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的;

  (四)常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品影响使用的;

  (五)安全设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的;

  (六)违章关闭安全设施、切断消防电源的;

  (七)其他可以当场改正的行为。

  八、安全宣传教育培训制度

  (一)各旅游企业应将安全宣传、教育、培训工作纳入年度工作计划,一同计划、一同实施。

  (二)要以张贴图画、多媒体宣传、创办安全知识宣传栏、举办安全知识讲座、安全知识竞赛等多种形式,开展经常性的安全宣传、教育、培训,提高单位职工的安全意识。

  (三)各旅游企业应针对岗位特点进行安全教育培训。

  (四)对安全设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

  (五)对新上岗人员应进行岗前安全培训,经考试合格后方可上岗。

  (六)因工作需要换岗前必须进行再教育培训。

  (七)宣传教育和培训内容应当包括:

  1、有关安全法律法规、安全制度和保障安全的操作规程;

  2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;

  3、有关安全设施的性能、灭火器材的使用方法;

  4、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。

  (八)下列人员应当接受安全专门培训:

  1、旅游星级饭店、A级旅游景区、旅行社的安全责任人、安全管理人、安全工作联络员;

  2、单位安全控制室的值班、操作人员;

  3、专职消防队、义务消防队队员;

  4、其他依照规定应当接受安全专门培训的人员。