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商丘市旅游行业安全生产大检查实施方案

来源: 作者: 发布时间:2017年01月19日 浏览次数:144 [字体: ]打印文章

为贯彻落实市国家、省和市安委会年度工作部署,切实加强“清明”、“五一”及夏季旅游安全工作,市旅游局决定在全市旅游行业开展安全生产大检查行动,制定具体实施方案如下:

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理近期关于安全生产工作的重要指示批示精神,深刻汲取外地安全事故教训,牢固树立安全生产红线意识和安全发展理念,切实履行行业安全监管责任、属地管理责任、企业主体责任,进一步加大预防力度和安全监管力度,强化安全执法监督,全面排查整治旅游安全隐患,坚持防范和遏制旅游安全事故发生,确保广大游客生命财产安全。

二、组织机构

   市旅游局成立全市旅游行业安全生产工作领导小组,具体协调推动全市旅游行业安全生产大检查工作。

      长:黄  暇(市旅游局局长 党组书记)

    副组长:路  通(市旅游局副局长 党组副书记)

            程向前(市旅游局副局长)

            安秀生(市旅游局纪检组长)

            赵向群(市旅游局副调研员)

    成 员:办公室、监督管理科、规划建设科、市场开发科、旅游质监所、培训中心、旅游协会负责人。

领导小组下设办公室,设在市旅游局监督管理科。

三、主要任务及责任区分

根据市安委会有关工作要求,各级旅游行政管理部门和各旅游企业要紧紧围绕“安全第一,预防为主”的总体要求,进一步明确工作分工,确保广大游客生命财产安全。

(一)市旅游局主要任务及工作责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,负责全市旅游行业安全生产大检查工作的组织领导,督促各县(区)旅游主管部门组织本辖区旅游企业开展活动情况,对重点旅游企业进行抽查,督促整改存在的安全隐患。市旅游局规划建设科负责督导、检查景区落实安全生产主体责任情况,落实有关安全生产制度和措施情况,在旅游景区创AA级景区复核时认真落实“安全生产一票否决”制度;监督管理科负责督导、检查旅游星级饭店落实安全生产主体责任情况,落实安全生产制度和措施情况,在对星级饭店评定和年度复核时认真落实“安全生产一票否决”制度,协调相关职能部门开展安全检查督导工作;质量监督管理所负责督导、检查旅行社落实安全生产主体责任情况,落实安全生产制度和措施情况,在对旅行社星级评定和管理中认真落实“安全生产一票否决”制度;办公室负责本单位的安全隐患排查工作;市场开发科负责市场营销活动和市旅游局参与组织的旅游节庆等营销活动的安全应急预案的制定、安全防范和督导工作。

(二)各县(区)旅游主管部门主要任务及工作责任。负责本地区旅游行业“查尽责、除隐患、保安全”活动的组织领导,安排部署。

1、严格落实属地监管责任。按照“党政同责、一岗双责,管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,成立活动领导小组,制定具体活动方案,细化具体职责。主要领导要亲自安排部署,亲自带队督查检查。结合本地区实际,成立同专业人员组成的综合检查组和专项督导组,指导、帮助、督促辖区内旅游企业深入开展旅游安全隐患排查治理,消除安全隐患。

2、扎实开展安全隐患大检查。各县(区)旅游主管部门要联合涉旅相关职能部门组织联合执法检查组,对本辖区内旅游企业进行拉网式排查,安全大检查覆盖率100%,对重点旅游景区各个部位要全部排查,一个不漏全覆盖,尤其是目前已发现问题的旅游企业,,相关县(区)旅游主管部门要跟踪督导限期整改到位,不能按期整改的,要及时上报当地政府安委会,由政府挂牌督办。

3、建立旅游安全隐患排查消除台帐。各县(区)旅游主管部门对检查出来的安全隐患要建立隐患排查、隐患整改、隐患消除和隐患消除督查工作台账,详细记录本辖区内旅游企业安全隐患排查消除情况、责任单位和责任落实情况。对存在的一般事故隐患能立即整改的立即整改,不能立即整改的明确整改时限,整改时间不能超过3天。对存在的较大事故隐患,明确责任领导和责任人,整改时限不能超过15天。

(三)旅游企业任务及职责。各旅游企业是安全生产的责任主体,要认真履行旅游安全隐患排查、治理和防控的主体责任。

1、迅速排查。各旅游企业主要负责人对本单位安全隐患排查治理工作全面负责。要落实岗位自查、安全员巡查、部门周查、单位月查的定期安全检查制度。在发生事故、险情或遇到极端、异常天气时,旅游企业尤其是重点旅游景区要及时开展专项事故隐患排查治理。

2、建立台帐。旅游企业安全隐患排查治理工作台帐应包括:各类安全检查、风险评估(评价)记录;安全隐患治理情况记录;重大隐患治理情况报表;安全隐患排查治理统计信息报表等,并逐级落实从主要负责人到每个从业人员隐患排查治理的范围和责任。

3、及时消除隐患。旅游企业对排查出的一般安全隐患由本单位负责人或有关人员立即组织整改,对较大以上事故隐患,由单位主要负责人组织制定治理方案并组织实施。方案应明确治理机构和人员;治理的目标、任务、和时限;采取的方法和措施;治理资金和物资的来源及其保障措施;安全防范措施和应急预案等。对治理到位的安全隐患逐项销号,并登记在案。

四、检查内容和责任分工

(一)旅游景区(点)检查内容

1、游船、观光车等游客运载工具的完好状况及日常管理维护、保养情况;

2、防护墙、防护栏、防护网、防护墩等安全防护设施的完好状况,安全警示标示、安全警戒线和安全工作人员的配备及在岗情况;

3、机电、游览、娱乐等设施设备的完好情况;

4、水面、湖面等容易滑落的部位和区域的防护情况;

5、安全警示、安全巡视、安全提示制度及安全人员的落实情况;

6、安全常识教育培训情况,特别是旅游企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和旅游从业人员的教育培训情况;

7、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;

8、安全基础设施建设投入及以往行政执法相关部门安全检查中查出的事故隐患的整改情况;

9、景区内农家餐馆食品卫生、防火防盗情况;

10、安全组织机构、规章制度建立落实情况。

牵头科室:规划建设科

(二)旅游星级饭店督查的内容

1、健全各项消防、卫生、治安等安全管理制度情况;

2、落实消防、卫生、治安等安全责任制和逐级安全责任制情况;

3、定期对员工进行消防安全培训情况;

4、制定各项应急预案并开展消防演练;

5、灭火器、疏散指示标志、应急照明、自动报警、自动喷淋、防排烟等消防设施、器材的配备和维护情况;

 6、火灾隐患及时整改到位;

 7、做好食品卫生安全工作。餐具经过严格消毒,操作间有无过期食品,做到生熟分开;

 8、加强治安管理,做好防盗工作。

牵头科室:监督管理科

(三)旅行社检查的内容

1、安全工作组织领导机构、各项安全工作制度建立情况;

 2、各项安全突发事件应急预案的制定、演练情况;

 3、旅行社责任保险投保情况,提醒游客购买个人旅游意外保险;

 4、定期对员工开展安全教育、培训;

 5、优化旅游行程线路设计,对行程安排进行安全评估;

 6、对旅游线路和旅游项目等安全事宜做出明示;

 7、对游客进行安全知识宣传并提供安全提示;

 8、旅游包车安全管理情况。与车辆提供单位签订正式、规范的旅游用车合同,严禁使用没有合法经营资质的车辆;

 9、是否向游客提供符合饭店(餐厅)卫生标准要求的餐饮场所;

 10、向游客提供消防安全达标和治安环境良好的住宿场所;

 11、与旅游者签订旅游合同情况。

牵头科室:质量监督管理所

五、方法步骤及时间安排

(一)动员部署、先期排查阶段(4月1日-10日)旅游系统各单位要认真贯彻落实国家、省有关安全生产工作要求和市政府安委会“安全生产年度工作部署,迅速行动起来,特别是要结合春节期间全市新一轮安全大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来旅游领域发生的事故教训,深入反思旅游行业安全工作中存在的突出问题,进而增强开展旅游行业安全生产大检查工作的自觉性和主动性,明确活动的内容和要求。

(二)全面自查、检查、建立台账阶段(411日—910日)各县(区)旅游主管部门要对照旅游行业安全生产大检查工作方案,结合实际,制定具体实施方案,周密安排部署,精心组织实施,全面系统、深入细致地开展自查;要对旅游行业履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查,对发现的问题、隐患和矛盾,认真梳理汇总,列出问题清单,明确责任分工,制定时间表、任务书,建立近期、中期、远期整改台账,特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则,限期整改到位,确保排查问题不缺不漏,整改任务清晰明确。

(三)深化整改、建章立制阶段(911日—930日)各县(区)旅游主管部门要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单,逐条细化整改措施,逐条明确整改责任,集中时间、力量,推进整改,确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合,对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定,抓紧时间修订完善;对新业态、新模式下的旅游安全工作要认真研究,把握规律,形成既管当前又管长远的制度保障体系,从源头上预防和减少问题的发生。

六、有关要求

(一)高度重视,加强领导。全市旅游行业安全生产大检查是市委、市政府加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全市安全生产形势持续稳定的重要举措。各县(区)旅游主管部门要充分认识开展安全生产大检查工作的重要意义,切实增强责任感,主要负责人是安全生产大检查工作的第一责任人,要亲力亲为,靠前指挥,加强领导,认真制定具体详细的活动实施方案。要主动认真组织好辖区内旅游企业的安全生产大检查工作。

(二)稳步推进,务求实效。各县(区)旅游主管部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,对所有排查出的问题和安全隐患,都要建立隐患排查、隐患整改、隐患消除、隐患消除督查台帐,通过责任到人、签字负责、稳步推进,做到除患务尽。

隐患排查台帐要详细体现本地区旅游行业安全隐患排查情况,包含企业总数,存在安全隐患基本情况,整改完成时限,责任领导、责任人签字等内容。每次检查都要建立台帐,8月底前所有隐患全部排查到位,并形成隐患汇总表。

隐患整改台帐主要体现安全隐患责任领导和责任人督促检查隐患整改情况,要包含存在隐患的单位及存在的隐患清单,隐患整改情况及每次检查整改进度的责任领导、责任人签字。

隐患消除台帐主要体现安全隐患消除情况和需要转入长期整改的安全隐患情况。包含原安全隐患基本情况、整改时限、责任领导、责任人和隐患消除核查责任领导、责任人签字。一时无法按时消除到位的安全隐患要制定整改计划和具体整改措施,并由本地区政府主管领导或市旅游局主要领导签字认定。重大隐患实行领导挂牌督办。

安全隐患消除后,隐患单位主管部门要对隐患消除情况进行督查,并填写隐患消除督查台帐,督导负责人和责任人签字。

(三)完善措施,及时整改。坚持边检查边整改,以检查促整改,对检查中发现的隐患和问题,要立即采取有效措施予以整改;对于不具备开放条件的游览项目和区域,要严防死守,确保不开放。对有重大隐患不能立即整改的,要坚决关停,限期整改,并制定相应的应急预案。

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联系人:周世德

                

 

 

 

 

  商丘市旅游局办公室           2016年4月1印发